城鎮融合發展是重塑中國式現代化城鄉關系的核心戰略，其本質在于超越簡單的地域連接，構建一個功能互補、要素互通、利益共享的有機生命體。這一進程旨在從根本上破除城鄉二元結構，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。那么，城鎮融合發展的核心內容是什么？體現在四個方面！

1、要素雙向流動與平等交換。

這是城鎮融合發展的基石。核心在于破除長期存在的體制機制壁壘，構建城鄉統一的市場體系，促進人才、資本、土地、數據等關鍵要素在城鄉間實現平等交換與雙向自由流動。只有打通這些循環的堵點卡點，才能激活鄉村沉睡的資源，同時為城市發展開辟更廣闊的空間，實現城鄉要素的優化配置與高效利用。

2、產業協同發展與價值共創。

產業融合是驅動城鄉融合的經濟引擎。重點在于推動城市產業鏈向鄉村延伸，促進一二三產業深度交叉滲透，形成“城市研發、鄉村生產、全域銷售”的協同格局。這不僅是簡單的產業轉移，更是基于各自資源稟賦的價值共創，通過發展現代農業、鄉村旅游、農村電商等新業態，讓鄉村在產業鏈中占據更有利的位置，分享更多增值收益。

3、空間功能重構與布局優化。

空間重塑是城鄉融合發展的物理載體。以縣城為重要樞紐，統籌縣域國土空間規劃，明確城鎮、鄉村的差異化功能定位，形成“縣城—中心鎮—鄉村”梯度有序、功能互補的空間結構。這種重構并非要將鄉村變為城市，而是要強化縣城連接城市、服務鄉村的紐帶作用，優化基礎設施布局，實現城鄉空間的有機融合與高效聯動。

4、公共服務普惠與治理一體。

服務共享是衡量城鄉融合水平的關鍵標尺。核心在于推動優質教育、醫療、養老等公共資源向縣域下沉，實現城鄉基本公共服務標準統一、制度并軌，并構建一體化的城鄉治理體系。這要求在制度設計上保障城鄉居民享有同等的發展權利和機會，通過數字化手段彌合城鄉在信息獲取和社會服務上的差距，提升整體福祉。

結語：

城鎮融合發展是一項系統性工程，其核心在于構建從要素流動到價值實現的完整閉環。通過在要素、產業、空間、服務四個維度的深度協同，方能真正打破城鄉二元壁壘，構筑起城鄉命運共同體，為中國式現代化注入持久動能。

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